鹽城市縣級醫療衛生機構建設三年行動計劃(2019-2021)新聞發布會

參會人員:鹽城市政府副秘書長、市政府辦公室主任、 市政府研究室主任、市政府新聞發言人姚學龍,市衛生健康委員會主任徐杰。
會議時間:2019年09月19日 14:30
會議地點:市政府新聞發布廳
內容簡介:近日,我市正式出臺《鹽城市縣級醫療衛生機構建設三年行動計劃(2019-2021)》。為權威解讀這一重大惠民舉措,吸引社會各界關注支持縣級醫療衛生服務體系建設,擬舉辦鹽城市縣級醫療衛生機構建設三年行動計劃(2019-2021)新聞發布會。
文字實錄

姚學龍:各位記者朋友:

大家下午好!

歡迎參加市政府新聞發布會。醫療衛生事業關乎千家萬戶,是重大的民生事項。近日,市政府出臺了《鹽城市縣級醫療衛生機構建設三年行動計劃(2019-2021)》,努力辦好人民群眾滿意的高水平醫院,為加快建設幸福新鹽城提供健康保障。為讓社會各界和廣大群眾更好地了解我市衛生事業發展情況和縣級醫療衛生機構建設三年行動計劃有關內容,今天,我們邀請到市衛生健康委主任徐杰同志向大家作專題介紹,并回答有關問題。

首先請徐主任通報縣級醫療衛生機構建設三年行動計劃的主要內容。大家歡迎!

徐杰:各位記者朋友:

下午好!歡迎大家參加今天的新聞發布會,衷心感謝各位記者朋友長期以來對我市衛生健康工作的關心支持。

人民健康是社會文明進步的基礎,是體現社會發展水平的重要標志。近年來,市委、市政府高度重視民生工作,把人民健康放在優先發展的戰略位置,大力推進健康鹽城建設,成立了健康鹽城建設領導小組,召開了全市衛生與健康大會,出臺了《“健康鹽城2030”規劃綱要》,細化了工作目標,明確了責任分工,強化督查推進,健康鹽城建設取得了積極成效。我市居民健康主要指標躍居全國前列,建成“國家衛生城市”,連續12年蟬聯6屆全國無償獻血先進城市榮譽稱號;基本公共衛生服務項目考核成績位于全省前列,省示范鄉鎮衛生院、省示范村衛生室建成數列全省第二,在全省率先出臺衛生人才強基工程22條新政;疫苗和預防接種全流程質控走在全省前列,在蘇北蘇中率先將適齡兒童水痘疫苗納入免疫規劃,建成“1+4”預防接種新型信息系統,工作經驗在全省推廣;全省健康扶貧現場推進會在我市召開,其經驗在全省推廣。

為進一步服務保障民生,提升衛生健康事業發展水平,市委、市政府作出了推進縣級醫療衛生機構建設三年行動計劃的重要決策。8月20日,市政府召開了第35次常務會議,審議通過了《鹽城市縣級醫療衛生機構建設三年行動計劃(2019—2021)》。目前,文件已正式印發。

下面,我就縣級醫療衛生機構建設三年行動計劃的主要內容,向各位記者朋友作簡要介紹:

縣級醫療衛生機構建設三年行動計劃分為總體要求、工作目標、主要任務、推進措施四個部分。

總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面踐行以人民為中心的發展思想,突出問題導向,堅持系統思維,以加強縣級醫療衛生服務體系建設為目標,以深化醫藥衛生體制改革為動力,以縣級醫療衛生機構“升等晉級”為抓手,加快提升縣級醫療衛生機構的服務能力和水平,滿足城鄉居民醫療服務需求,不斷提高人民群眾的獲得感和滿意度。

工作目標是:經過三年努力,到2021年,目前為三級醫院的縣級人民醫院、中醫院建設水平進一步鞏固提升,確保順利通過復審并力爭升等,其余爭取達到三級綜合醫院或中醫院基本標準,并積極申報評審;各縣(市)及大豐區婦幼保健院達到二級??漆t院標準;各縣(市、區)精神病醫院全部達到二級精神病醫院標準,其中,大豐、阜寧、建湖等地精神病醫院達到二級甲等精神病醫院標準;縣域內區域性醫療衛生中心力爭達到二級綜合醫院標準。

主要任務是:在全市開展五大行動,一是開展“基礎設施達標”行動;二是開展“服務能力提升”行動;三是開展“人才強院”行動;四是開展“縣級醫聯體建設”行動;五是開展“互聯網+醫療健康”促進行動。

縣級醫療衛生機構建設三年行動計劃是一項系統工程,涉及財政投入、債務化解、人員編制、人事薪酬、醫保支付、績效考核等諸多方面,為確保按期完成任務,我們將協同相關部門,采取相應保障措施。一是落實國家和省關于公立醫院基本建設和設備購置、重點學科建設、人才培養等投入政策,加快化解縣級醫療衛生機構債務,到2021年底,經核定的長期債務由屬地政府負責化解到位。二是科學統籌區域事業編制,滿足縣級醫療衛生機構編制需要。三是落實醫院用人自主權,推行院長及中層干部聘任制。實行薪酬制度改革,落實“兩個允許”的規定,調動醫務人員積極性。四是深化醫療保險制度改革,到2020年實行基本醫療保險市級統籌。推行醫保資金預付制,醫保經辦機構每年初向符合條件的醫療機構預付部分基本醫療保險基金,緩解醫療機構資金運行壓力。五是打破市區行政區劃界限,支持市三院進一步提升水平,實行市與區共建,在基本建設投入上與鹽都區政府共同承擔,在重點學科(??疲┡嘀?、人才引進培養等方面參照市屬醫院相關政策執行。

謝謝大家!

姚學龍:剛才,徐主任對縣級醫療衛生機構建設三年行動計劃的總體要求、工作目標和主要任務作了簡要介紹。下面,請各位記者就感興趣的問題進行提問。

現代快報:請問縣級醫療衛生機構建設三年行動計劃出臺的背景是什么?

徐杰:近年來,市委、市政府高度重視醫療衛生事業的改革與發展,突出市直,重抓基層,在城市三級醫院規劃布局和基層醫療衛生機構標準化建設方面取得了積極成效,市一院推進一體化進程,實現重心南移,積極啟動二期工程建設;市中醫院加快實施國家中醫藥傳承創新工程;市婦保院實現整體搬遷;市口腔醫院擴建工程竣工運行;市兒童醫院項目按時序要求推進。積極實施全市基層醫療衛生機構基礎設施標準化建設“三年行動計劃”,累計完成投資額12.57億元,新建、擴建和改造157個鎮衛生院(社區衛生服務中心),新建1605個村衛生室(社區衛生服務站),覆蓋城鄉的15分鐘健康服務圈不斷完善。

縣級醫療衛生機構作為區域醫療衛生體系的龍頭,聯系城鄉的紐帶,起著承上啟下的作用,目前,已成為我市醫療衛生體系建設“短板”。今年初,市政府工作報告進一步明確了全市衛生健康工作的主要目標:大力提升縣級醫療機構服務能力,縣域就診率達90%以上。市政府主要領導、分管領導要求市衛健委突出問題導向,加強調研謀劃,破解發展難題。按照市領導要求,我委深入調查研究,形成初步方案,多次召開座談會,征求各方面意見,反復修改完善后,按程序報批,8月中旬,市政府常務會議審定通過。

鹽阜大眾報:隨著經濟社會的發展,人們對健康更加關注,對醫療服務的需求也日益增加,住院難的問題還比較突出,市區大醫院包括部分縣級醫院仍然存在加床現象,鹽城將采取什么樣的措施來解決住院難的問題?

徐杰:這位記者朋友指出的問題確實存在。我市醫療衛生資源現狀與我市經濟社會發展水平在全省的位次還不相稱。加快縣級醫療衛生機構建設,增加醫療機構床位、配齊醫護人員迫在眉睫??h級醫療衛生機構建設三年行動計劃對這個問題進行問診把脈,開出藥方,對各縣級醫療機構“升等晉級”后所欠缺的床位數進行了測算,在這新一輪的建設中,累計增加建筑面積65.63萬平方米,增加床位數3940張,新增大型醫療設備近82件(套)。在解決硬件設施的同時,加大對衛技人員的招引力度,對照等級醫院評審標準,我市各縣級醫療衛生機構還欠缺編制8878個,三年內力爭引進本科以上醫學人才1459人,通過開展“基礎設施達標”和“人才強院”行動,努力解決群眾看病難、住院難的問題。

交匯點:怎樣才能讓老百姓享受到更加便捷、高效的醫療服務,實現在家門口就能看得上病、看得好病,看病方便?

徐杰:要想讓老百姓在家門口就能看得上病、看得好病、看病方便,就必須進一步加強縣級醫療衛生機構建設,推動優質資源下沉、工作重心下移,努力構建科學合理的診療秩序,形成基層首診、雙向轉診、分級診療、上下聯動的醫療服務模式,著力改善就醫環境,提升服務能力,提高救治水平,努力做到讓群眾就醫舒心、看病稱心、治療放心。

一是加強基礎設施建設,讓群眾就醫舒心。通過全面開展“基礎設施達標”行動,各縣級醫療衛生機構在房屋、設備、床位、人員等方面有了一個較大的改觀。各縣(市、區)對照綜合醫院、中醫院、婦幼保健院、精神病醫院等“升等晉級”目標,結合區域人口規模和服務需求,按照國家和省市相關規劃,合理設置醫院床位數,三年內完成規定的配套建筑和設施設備。醫院床位數不達標的,今年底報批增加床位計劃并逐步配齊醫務人員。醫院基本建設不達標的,三年內完成新建、改擴建或整合,配齊必要的醫療設備。

二是全面改善醫療服務,讓群眾看病稱心。大力開展改善醫療服務行動,縣級醫療衛生機構全面落實預約診療、遠程醫療、臨床路徑管理、檢驗檢查結果互認等八項制度。通過開展“服務能力提升”行動,加快補齊短板,確保三年內達到醫療服務能力基本標準,爭取達到推薦標準要求。突出強化內涵建設,提高縣級人民醫院三、四級手術和疑難危重病例占比,大力加強胸痛、創傷、卒中、高危孕產婦、高危新生兒救治等“五大救治中心”建設,實現縣(市、區)全覆蓋。

三是提升醫療技術水平,讓群眾治療放心。聚焦重點??颇芰ㄔO,補齊薄弱???,強化核心???,打造優勢???,新增一批省級臨床重點??疲▽W科)。推進緊密型醫聯體建設,發揮市三級醫院作用,由市一院、市三院負責牽頭與縣(市、區)人民醫院組建醫聯體,實現優質資源下沉,工作重心下移。深化縣域醫聯體建設,加強縣級醫院對基層的指導和幫助,縣級醫療衛生機構人員晉升副高職稱必須在醫聯體下一級醫院工作一年以上。在已建成5個院士工作站、85個名院名醫工作室的基礎上,繼續加強對外合作,鼓勵與市外知名醫療機構組建醫聯體或“名醫工作室”,強化評價考核,推動名醫工作室提質增效。

新華社新華網:針對縣級醫療衛生機構普遍存在的人才招錄難,引進難,留住難,培養難等現實問題,鹽城將采取什么措施從政策層面予以解決?

徐杰:衛生人才是醫療衛生事業發展的根本,是醫療衛生服務體系的基石。三年行動計劃中專門提出要開展“人才強院”行動,出臺了一系列政策努力破解基層人才難題、保障縣級醫療衛生機構健康可持續發展。

一是破解人才招錄難題。招聘緊缺專業全日制本科學歷醫學類人員,開考比例可降低為1:2??h級醫療衛生機構招聘碩士學位以上人員有困難的,經市委編辦、人社、衛健委等部門批準,可委托市級醫聯體牽頭醫院進行招聘,雙方簽訂協議,在縣級醫療機構服務6年后由本人自愿選擇繼續留用或到市級醫聯體牽頭醫院工作。

二是破解人才引進難題。有空余編制的縣級醫療機構引進碩士學位或副主任醫師以上人員,經批準可直接考核聘用,并辦理入編手續。

三是破解人才留住難題。鼓勵各縣(市、區)出臺增加生活補貼、解決住房等優惠政策留住緊缺人才。繼續執行省重點??疲▽W科)獎勵政策,增加對市重點??疲▽W科)的獎勵,由獎勵省、市重點??疲▽W科)帶頭人調整為“以帶頭人為主、人才團隊共享”。支持醫務人員提升業務水平,在崗人員按期取得相應專業碩士、博士學位并簽訂服務合同的,所在單位資助全額學費并給予一定的獎勵;離崗外出進修(學習)期間,年度績效考核享受在崗同類人員待遇。

四是破解人才培養難題。加強住院醫師規范化培訓,到2020年,本科以上住院醫師規范化培訓率達100%,市一院、市三院、市中醫院3個國家級住院醫師規范化培訓基地每年培訓學員達600人以上。加大選派醫護人員赴相關高校和上級醫療機構學習培訓力度,每年不少于在崗人員的15%,時間不少于3個月。

中國新聞網:國家、省對推進縣域醫聯體建設進行了全面部署,鹽城在醫聯體建設方面的總體要求是什么?通過構建緊密型醫聯體將給現有的就診模式帶來哪些轉變?

徐杰:通過縣域醫聯體建設進一步完善醫聯體組織管理模式、運行機制和激勵機制,健全體系、調整結構、優化布局、落實功能、提升能力、分工協作,實現服務共同體、責任共同體、利益共同體、管理共同體,為人民群眾提供更高水平和更高質量的基本醫療衛生服務。

在縣域推行緊密型醫療聯合體建設,將建立以縣級醫院為核心、三級公立醫院為支撐、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的覆蓋縣(市、區)全域的縣鄉村一體化管理模式。三年行動計劃提出:2019年,縣域醫聯體牽頭醫院至少與1個農村區域醫療中心或中心衛生院建成醫共體,到2021年,覆蓋所有政府辦醫療機構。這樣做將會帶來以下幾個方面的轉變:

一是實現資源集中利用。緊密型醫聯體可以對相應資源進行集中管理、實現共享,降低運營成本、提升管理效能。

二是實現人員統一調配。緊密型醫聯體內人員實行崗位管理,按需設崗、競聘上崗、人崗相適、以崗定薪。所有人員實行統一招聘、統一培訓、統一調配、統一管理。

三是實現醫保資金統一分配??h域醫聯體實行醫?;鸾y一分配和管理,有利于醫院實現精細化管理,減少醫保資金的支出。

四是實現優質醫療資源下沉。發揮三級醫院示范帶動作用,由市一院、市三院負責牽頭與縣(市、區)人民醫院組建醫聯體。積極支持市中醫院、市婦保院、市二院、市四院、市口腔醫院與縣級醫療衛生機構組建??坡撁?。通過三級醫院傳、幫、帶,提升縣級醫療衛生機構服務能力和水平。

五是實現信息系統一體化。依托區域全民健康信息平臺,統籌緊密型醫聯體內部醫療機構業務信息系統建設,面向基層開展遠程醫療服務,實現信息互通共享、業務高效協同。全面推進“互聯網+醫療健康”建設,規范提供互聯網診療服務,改善群眾看病就醫體驗。

騰訊新聞:“互聯網+醫療健康”是今后醫療衛生發展的趨勢,我市在這方面將采取哪些措施,達到什么樣的效果?

徐杰:“互聯網+醫療健康”是醫療衛生發展的大趨勢,通過運用互聯網、信息化等新技術開展智慧醫療建設,更加精準對接和滿足群眾多層次、多樣化、個性化的健康需求,實現讓數據多跑路患者少跑腿,讓老百姓在看病就醫時更省心、省時、省力。

一是實現“信息聯”。加強縣域健康信息平臺建設,提升縣級醫療衛生機構信息化水平。2019年,縣級平臺全部達到“江蘇省區域健康信息平臺功能應用分級評價標準”4級,實行市、縣、鎮(街道)醫療衛生機構之間以及醫療機構與醫保部門之間互聯互通。加快推進電子健康卡普及應用,建設市級電子健康卡(虛擬卡)管理平臺,打通醫療機構信息壁壘,實現在不同醫院、不同場景中的數據共享、互聯互通、務實應用。同時,電子健康卡應用服務平臺預留對外標準接口,后期與市民卡一卡通、“我的鹽城”APP等對接,實現集約式線上線下服務一體化。

二是化解“就醫繁”。2019年,所有縣級醫療衛生機構全面提供分時段預約、智能導醫分診、候診提醒、檢查檢驗結果查詢、診間結算、移動支付等線上服務。全力推進“我的鹽城”APP智慧醫療板塊建設,整合醫療健康服務資源,通過建立移動客戶端全市統一醫療服務入口,實現實名認證及統一支付,為老百姓提供在線自診、智能導診、預約掛號、繳費、報告查詢等全流程醫療服務。同時,可實現兒童疫苗自助登記、接種查詢、一鍵呼叫救護車,獻血記錄查詢等等一站式服務。2019年底,各縣(市、區)人民醫院將全部實現對接上線,2020年,全市二級及以上醫療機構實現全覆蓋。

三是努力“惠民生”。通過“互聯網+醫療健康”的方式,使資源更加合理配置,縣級醫療衛生機構與縣外合作醫院之間全面推行遠程會診、遠程心電、遠程影像、遠程檢驗檢查及遠程教育培訓等“五大中心”全覆蓋。依托綜合醫院,積極發展互聯網醫院,運用互聯網技術為患者提供預約掛號、常見病和慢病復診、處方流轉、網絡問診、藥物配送、線上支付、定期隨訪等診療服務,在市三院進行試點。我們將不斷總結經驗,在面上積極推進本項工作。

姚學龍:剛才,徐主任介紹了縣級醫療衛生機構建設三年行動計劃的主要內容,并逐一回答了記者們提出的問題。通過徐主任的解讀,大家對縣級醫療衛生機構建設應該有了更加清晰的認識。沒有全民健康,就沒有全面小康。加強縣級醫療衛生機構建設是我市方便群眾看病就醫,不斷提高醫療服務水平的一項重大惠民舉措。我們期待縣級醫療衛生機構經過三年建設,一定會在升等晉級上取得顯著成效,在服務能力和水平上有個較大提升,人民群眾會更加滿意。我們也希望記者朋友們幫助我們加大政策宣傳解讀力度,引導社會各界關注支持縣級醫療衛生服務體系建設,讓老百姓早日享受到更加優質的健康服務!今天發布會到此結束,感謝徐主任,謝謝各位記者朋友!

新聞發布會

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 陕西快乐10分玩法